Explotacion de recursos naturales

La explotación de recursos naturales no renovables se ha convertido en una de las actividades productivas de mayor importancia para la economía colombiana en los últimos años. El auge de la extracción de estos recursos, en particular de hidrocarburos y carbón, se debe al desarrollo de tecnologías y estrategias innovadoras, así como al aumento de los precios internacionales de los commodities, que han incrementado la productividad y rentabilidad de las explotaciones. Esta situación no sólo ha generado grandes beneficios económicos para las compañías productoras, sino que además ha repercutido favorablemente sobre las finanzas de los gobiernos departamentales y municipales que reciben regalías y otras compensaciones monetarias por la explotación de dichos recursos en su jurisdicción. Las regalías son una compensación económica que las empresas productoras deben pagar al Estado por la explotación de los recursos naturales no renovables, cuyos beneficiarios directos son las entidades territoriales productoras y los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan los recursos. El monto de las regalías giradas a las entidades territoriales varía según los niveles de producción y los precios de comercialización de los productos –desde 1994 hasta 2007 las regalías crecieron a un promedio anual de 10,49%, llegando a superar los $3 billones. Estos recursos están dirigidos a impulsar el desarrollo en los departamentos y municipios productores, particularmente en materia de salud, educación, saneamiento básico y proyectos de inversión, que permitan mejorar la calidad de vida de la población. A su vez, los proyectos emprendidos por las entidades territoriales deben propiciar la diversificación de las actividadeseconómicas regionalesy locales, con el fin de reducir la dependencia de la explotación de los recursos naturales no renovables, los cuales están sujetos a un ciclo de producción limitado. No obstante, en algunos casos, los gobiernos encargados de la administración de las regalías no han aprovechado los recursos para generar un desarrollo económico y social sostenible en sus respectivas jurisdicciones, ni han emprendido estrategias de ahorro que permitan a las entidades territoriales preservar su estabilidad macroeconómica a largo plazo. Por el contrario las regalías han llegado a convertirse en un botín para políticos corruptos y grupos armados al margen de la ley, desvirtuando sumisión inicial. Ante esta situación el Ministerio de Hacienda y Crédito Público presentó ante el Congreso de la República, un proyecto de ley que busca crear el Fondo de Ahorro de Regalías. Este Fondo contribuirá a que las entidades territoriales receptoras de regalías directas mantengan un ahorro fiscal que les permita preservar su estabilidad macroeconómica durante las distintas fases de la explotación. Así mismo, el proyecto modifica el esquema de escalonamiento que se utiliza para distribuir parte de los recursos que reciben las entidades territoriales productoras entre las no productoras que pertenecen al mismo departamento o región de planificación, ajustándolo a las nuevas formas de explotación. Adicionalmente, se establecen mecanismos que facilitarían el ejercicio de veedurías ciudadanas y el monitoreo sobre el uso de los recursos de las regalías, tanto directas como indirectas, por parte de los órganos de control.